Les épisodes caniculaires, les incendies, les inondations, les ouragans, l’ensemble de ces catastrophes climatiques appellent une réponse d’urgence. Mais au regard de leur récurrence et de leur ampleur, il est tout aussi urgent de mener des actions de prévention et de préparation. C’est la raison d’être du programme de la Fondation de France, qui conjugue la réponse aux catastrophes et les actions de prévention à développer, qu’il s’agisse de mobilisation des citoyens, d'adaptation des pratiques agricoles, de gestion forestière ou de réhabilitation de l'habitat.
Depuis près de 50 ans, la Fondation de France a progressivement accru sa réponse aux urgences, en France comme à l’international, avec des principes et des modalités d’intervention qui lui sont propres :
- Localisation : la Fondation de France soutient de façon prioritaire les acteurs les plus ancrés localement, dans leurs villages, dans leurs quartiers. Il peut s’agir d’associations de proximité ou de collectifs de citoyens.
- Durabilité : les actions soutenues sont pensées de façon durable. L’analyse des contextes et la coordination avec les parties prenantes du territoire sont essentielles. De même, nous nous attachons à développer les coopérations avec les fondations ainsi qu'avec des acteurs publics.
- Professionnalisme : pour assurer la meilleure efficacité de l’aide, nous constituons des comités de bénévoles experts aux compétences complémentaires. Nous nous coordonnons avec les grands réseaux nationaux et réalisons un suivi rapproché et rigoureux des actions mises en œuvre.
L’expérience acquise lors de grandes catastrophes (Antilles, Haïti, Liban, Aude…) a conduit la Fondation de France à structurer un nouveau programme d’action alliant la prévention, la préparation et la réaction à ces crises multiformes et de plus en plus récurrentes, liées notamment au changement climatique ainsi qu’aux pratiques urbaines, agricoles et de consommation qui se sont répandues sans penser à leur impact sur l’environnement, et donc sur l’Homme.
« Nous souhaitons développer le travail en amont pour anticiper les risques, mieux nous y préparer et mieux y répondre. »
3 questions à Karine Meaux, responsable du département et Urgences
Le programme « Préparer et répondre aux crises et aux catastrophes » comprend trois principaux axes d’intervention :
Soutenir les acteurs au moment où les catastrophes frappent, notamment pour venir en aide aux personnes les plus vulnérables et mettre en œuvre des actions de reconstruction durable
En Haïti, suite au dernier séisme d’aout 2021, la Fondation de France a soutenu le projet Ayitika. L’objectif : aider des exploitations agricoles en favorisant des cultures à cycles courts (maïs, haricot, riz, patate, légumes, sorgo, pois de souche, épinard, aubergine...) afin d’avoir une disponibilité alimentaire rapide dans les 3 ou 4 mois suivants. Et soutenir en même temps la réhabilitation et le renforcement des parcelles agroforestières (fruitiers, cacao, café, bois d’œuvre etc.) afin d’assurer durablement la sécurité alimentaire et le revenu des familles ainsi que la résilience des communautés. Ces systèmes agroforestiers intensifiés et gérés de manière écologique contribuent à la stabilisation des terres (glissement de terrain) fragilisées davantage par le séisme et favorisent le développement au niveau local de la filière de production de bois d’œuvre.
Renforcer les capacités des acteurs locaux en matière de prévention, de préparation et de réponse aux crises : communautés et autorités locales ancrées sur un territoire, réseaux associatifs...
La priorité est donnée aux zones identifiées comme les plus exposées aux catastrophes, en particulier climatiques. Plusieurs initiatives de renforcement de capacités ont été soutenues ces dernières années, au niveau de réseaux associatifs. Le partenariat de la Fondation de France avec l’Association Française pour la Prévention des Catastrophes Naturelles et Technologiques (AFPCNT) a pour but d’identifier des acteurs particulièrement engagés sur la prévention des catastrophes. La Fondation de France soutient par exemple à la Réunion le projet Ansanm Nou Lé Paré. L’objectif ? Renforcer la culture du risque et la sécurité civile du milieu associatif. Cette initiative concerne en particulier les élus et les acteurs de la société civile non spécialisés dans la gestion des catastrophes.
Au Népal comme en Haïti, des projets de reconstruction s’appuyant sur des bâtiments modèles construits selon des normes anti-sismiques et anti-cycloniques (écoles, bassins d’eau...) ont pu y être développés. Ces projets reposent notamment sur la formation des artisans locaux aux risques et sur une implication forte des habitants. Les résultats sont encourageants, puisqu’en 2021 lors du dernier séisme, aucun des bâtiments reconstruits par nos partenaires selon ces normes les années précédentes ne s’est écroulé.
En 2016, suite au passage de l'ouragan Matthew en Haïti, 80% des habitations avaient été endommagées.
En métropole, la Fondation de France est intervenue lors des violentes inondations qui ont frappé l’Aude en 2018. Ces pluies diluviennes ont généré d’importantes coulées et infiltrations sur et sous la Montagne Noire, là où se trouvent les vestiges de la mine de Salsigne. Terrains agricoles et d’habitations ont été pollués, notamment à l’arsenic. Un projet d’analyses sanguines a permis aux associations locales de faire valoir l'impact sur la santé, en particulier des enfants et des familles vulnérables. Sur cette base, le Conseil régional d’Occitanie s'est engagé à prendre les mesures nécessaires pour dépolluer le site et limiter le risque de nouvelles contaminations.
Développer et promouvoir une meilleure connaissance des déterminants des crises et l’évaluation des réponses apportées pour améliorer la prévention, la préparation et la réponse à ces crises
Le changement climatique fragilise de plus en plus les écosystèmes de productions. Les cycles pluviométriques se dérèglent et nuisent aux cultures. La Fondation de France apporte une aide à la FENPROSE (Fédération Nationale des Producteurs de Sésame) qui fédère 13 organisations paysannes et 8000 producteurs en Casamance au Sénégal. La FENPROSE accompagne les producteurs dans leur transition agroécologique, en agissant notamment sur la préservation des ressources et l'utilisation de bio-intrants, permettant ainsi aux exploitations agricoles d'être plus résilientes face aux crises climatiques.
Au Népal, la Fondation de France soutient un projet d’observatoire pour permettre aux citoyens de signaler des départs de feux, prévenir la population et anticiper l’arrivée des secours.
En collaboration avec le ministère de l’Outre-mer et la collectivité de Saint-Martin, la Fondation de France a soutenu l’adaptation d’un manuel sur la reconstruction durable en fiches pratiques, en trois langues, pour les habitants, distribués dans les associations, les commerces et les administrations locales un mois avant la saison cyclonique de 2018.
Outre les catastrophes de très grande ampleur, la Fondation de France est régulièrement interpellée sur des urgences plus « oubliées » ou « silencieuses » pour lesquelles une aide peut être essentielle. Ce programme permet d’apporter ce soutien au-delà des appels à la générosité lancés lors des grandes catastrophes.
