Faire de la coopération un levier de transformation dans l'Entre-deux-Mers
Le programme “Territoires d'engagement et de coopération” (TEC) expérimente une nouvelle manière d'accompagner les territoires. Né d'une alliance entre le collectif d’action « Territoires d’engagement » initié par la Fondation de France et le KIIF, une alliance nationale de dix incubateurs d'innovation sociale, ce programme fait le pari que les réponses les plus durables naissent de la coopération entre les personnes qui vivent et agissent localement. Dans l'Entre-deux-Mers, en Gironde, il est mis en œuvre depuis mars 2025 par la Fondation de France Sud-Ouest et ATIS, incubateur d'innovation sociale en Nouvelle-Aquitaine et membre du KIIF.
Un territoire en mutation, riche de ses forces vives
L'Entre-deux-Mers traverse une période de profondes mutations. La crise viticole, marquée par l'arrachage de milliers d'hectares de vignes, bouleverse les paysages, fragilise l'économie locale et interroge l'avenir du territoire. À ces défis s'ajoutent des enjeux de mobilité, d'accès aux services, de vieillissement de la population et d'engagement citoyen.
Pourtant, ce territoire dispose d'un atout majeur : un tissu local particulièrement dynamique. Associations, collectivités, habitants, entrepreneurs… les initiatives sont nombreuses et témoignent d'une forte capacité d'action collective. Dans un contexte de transition, cette dynamique de coopération constitue un levier essentiel pour imaginer de nouvelles réponses aux défis.
C'est dans cette perspective que l'Entre-deux-Mers a été retenu parmi les six territoires dans lesquels est expérimenté pour trois ans le programme TEC. Les territoires ont été choisi sur la base de deux critères principaux : les vulnérabilités, notamment socio-économiques, auxquelles ils font face, mais aussi le potentiel de coopération offert par la richesse et l'engagement de ses acteurs locaux.
Cette approche repose avant tout sur une connaissance fine du territoire. « Chaque territoire est différent. Il faut comprendre son histoire, ses faiblesses, mais aussi la manière dont les habitants s'y engagent », explique Julia Zimmerlich, chargée de mission chez ATIS.
Depuis le lancement du programme, les équipes de la Fondation de France Sud-Ouest et d'ATIS vont à la rencontre des habitants, des élus, des associations, des professionnels, des retraités et des services publics. Leur objectif : comprendre les dynamiques locales, repérer les envies d'agir et faire émerger des priorités communes. Cette phase d'écoute ne se limite pas au portrait de territoire. Elle est destinée à se poursuivre tout au long du programme, au fil des échanges et des besoins qui émergent.
Faire émerger les réponses du territoire
« Pour passer à l'action, il faut que l'envie soit suffisamment forte », souligne Julia Zimmerlich. Cette conviction résume la philosophie du programme TEC. La démarche ne consiste pas à apporter des solutions toutes faites mais à créer les conditions pour que les acteurs locaux définissent eux-mêmes leurs priorités et construisent des réponses adaptées. « Nous partons du territoire, de ce qui existe déjà et de ce que les personnes ont envie de construire ensemble », résume Maïté Lesage, chargée Missions Sociales à la Fondation de France Sud-Ouest et copilote du collectif d’action Territoires d’engagement. « Nous cherchons à renforcer les coopérations déjà présentes et à en susciter des nouvelles. »
Plus qu'un programme d'accompagnement, TEC s'apparente à une démarche de recherche-action. Au-delà des initiatives soutenues, il cherche à comprendre comment une dynamique collective se construit dans le temps : comment des personnes apprennent à se connaître, définissent des priorités communes, partagent les décisions et renforcent progressivement leur pouvoir d'agir collectif. Cette expérimentation nourrit également les pratiques d'accompagnement d'ATIS, de la Fondation de France Sud-Ouest et, plus largement, celles du KIIF, dont l'objectif est de partager les enseignements issus des différents territoires d'expérimentation.
D'autres partenaires ont rejoint cette dynamique : la Région Nouvelle-Aquitaine, les différentes communautés de communes de l'Entre-deux-Mers ainsi que plusieurs acteurs associatifs comme Le Petit Village, ADGESSA, Radio Entre-deux-Mers ou encore Territoires des Possibles. Tous partagent aujourd'hui une même ambition : faire vivre cette coopération dans la durée et construire ensemble des réponses au service du territoire.
Les premiers effets d'une coopération construite dans le temps
Dix-huit mois après le lancement de l’expérimentation, les temps d'écoute et de travail collectif ont permis de faire émerger cinq enjeux jugés prioritaires par le territoire : l'avenir de la viticulture, les paysages nourriciers, le patrimoine bâti et la qualité des logements, la convivialité ainsi que le pouvoir de dire et d'agir des habitants. Chacun donne aujourd'hui lieu à des groupes de travail et à des actions portées localement, avec l'appui d'ATIS et, pour certaines d'entre elles, le soutien de la Fondation de France Sud-Ouest.
Parmi les premières actions engagées figure le lancement d'un laboratoire d'innovation sociale consacré aux impacts sociaux des mutations de la viticulture dans l’Entre-deux-Mers. Il réunit des viticulteurs, syndicats, élus, associations, acteurs de l’emploi et de l’accompagnement agricole et social afin d'imaginer collectivement de nouvelles réponses aux conséquences humaines et territoriales de ces mutations.
Autre exemple d’initiative soutenue : le média citoyen ISMÉE. Pensé comme un média-médiateur, il recueille les récits des habitants, met en lumière les transformations de l'Entre-deux-Mers et crée des espaces de dialogue autour des grands enjeux qui traversent cette partie de la Gironde.
ATIS accompagne également une réflexion collective autour de la reconversion d’un ancien hôtel de la région au travers de sa méthodologie « Fabrique à Initiatives ». L’enjeu est de réunir les personnes concernées pour identifier ce que ce lieu pourrait devenir, les besoins auxquels il pourrait répondre et la manière dont il pourrait devenir une ressource pour le territoire.
Ces premières initiatives montrent que la coopération produit déjà des effets concrets. Au-delà des projets qu'elle soutient, le programme TEC cherche à installer une culture durable de la coopération. L'ambition est que ces dynamiques puissent progressivement être portées par les acteurs du territoire eux-mêmes et continuer à se développer à long terme.
Crédit photo : © Maïté Lesage